江苏财会职业学院
智慧校园中心分散采购实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范学校分散采购管理工作，建立健全采购管理工作的体制机制，合理界定分散采购资金使用范围、规范采购工作程序，以提高资金使用效益，维护学校的合法权益，根据《江苏财会职业学院工程、物资和服务采购管理办法（修订）》（苏财会院〔2016〕94号）文件规定，结合智慧校园中心实际情况，特制订本细则。
第二条 凡使用财政性资金采购的工程和货物，采购项目单项（单台、件）或批量采购合同估算金额在30000元以下、单一来源项目采购合同估算金额在50000元以下的采购项目，均适用本细则。
第三条 分散采购工作必须依法合规，坚持公开、公平、公正、诚信、竞争、择优、效益的原则，必须注重节俭办学、资源共享，做到计划管理与预算管理相结合, 做到决策、执行和监督部门分工负责、相互协调。
第二章 采购组织与职责
第四条 监察审计处监督员职责
一、监督部门报送的分散采购项目（预算额度、采购方式等）是否符合学校相关程序和规定；
二、对采购过程中开标、评标、定标等情况进行监督；
三、对项目验收进行监督。
第五条 智慧校园中心综合业务办职责
一、向校监察审计处报告分散采购计划（申请）；
二、根据分散采购方式做好前期准备工作，包括采购申请、市场调研及采购相关文件等；
三、做好投标人参与招标时的各项组织工作，包括人员联系、场地安排、评标定标等；
四、公示项目招标情况，并向校监察审计处备案；
五、负责与中标单位洽谈签约，并送学校有关部门审核盖章。
六、做好项目验收、付款时材料准备、人员组织、送审盖章等各项工作。
第三章 分散采购范围、方式和要求
第六条 分散采购范围
分散采购范围包括小额度的工程类、货物类和服务类采购。
一、工程类采购是指校园有线无线网络、广播电视、安防监控、教学（会议）多媒体及一卡通等系统在改建、扩建、维修、维护时涉及的工程施工以及相关设备、材料的采购。
二、货物类采购是指智慧校园各系统在使用与管理过程中所发生的硬件设备、系统间接口开发、数据集成及耗材等采购。
三、服务类采购是指校园有线无线网络、广播电视、安防监控、教学（会议）多媒体及一卡通等系统维护维保服务的采购。
第七条 分散采购方式
省级政府采购网上商城采购
属于江苏省省级政府采购网上商城范围内的工程或货物。
按照学校制订的网上商城采购流程实施。
二、省级协议供货采购
1．属于江苏省省级政府采购协议供货范围内的工程、货物或服务。
2．按照省级采购预算单位申请协议供货（分散、自行采购）操作流程实施
三、单一来源采购
1．符合下列条件之一的工程、货物或服务，可采用单一来源方式采购：
（1）只能从唯一供应商处采购的；
（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（3）必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的或者总额不超过5万的。
（4）项目属于国内首创的或者在国内仅是个别用户的或者在国内属于行业领先的。
2．采取单一来源方式采购的，采购单位与供应商应当遵循有关法律规定，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
3．采取单一来源方式采购的，智慧校园中心综合业务办编制谈判文件应明确工程的施工量、货物的数量、价格、性能、服务协议条款等内容，并根据预算编制情况对成交价格提出合理意见供谈判小组人员参考，由谈判小组与供应商进行实质性谈判，供需双方进行商谈后才能实施。
4．如果供货商确因客观原因无法进行现场谈判的，可由供货商以邮寄或传真的方式进行报价或进行电话谈判。如以电话方式进行谈判应形成电话记录，所有报价经用户认可签字后，确认报价有效。
四、询价采购
1、采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目可采用询价采购。
2、智慧校园中心综合办负责成立询价小组，小组成员由使用部门、归口部门人员组成，人员不少于3人。
3、实施询价采购方式的，应遵循下列程序：
（1）符合相应资格条件的供应商不少于三家供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（2）供应商一次报出不得更改的价格。
（3）确定成交供应商。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。
五、网络询价采购
1、一般情况限于零星、低值和易耗品的采购，询价对象来源于典型网络商城，即在询价采购的原则下，通过网络采购所需项目并保存截图的方法。
2、在网络询价采购中，需要立项而没有立项的项目不能采购，对方不能提供规范发票的项目不能采购。
六、应急采购按《江苏财会职业学院应急采购项目管理办法》实施。
七、其他方式
不适合按以上方式实施的采购可选择公开招标、邀请招标及竞争性谈判等采购方式，具体操作按《江苏财会职业学院工程、物资和服务采购管理办法（修订）》（苏财会院〔2016〕94号）文件规定实施。
第八条 分散采购实施规程的要求
一、综合业务办填写分散采购申请表，部门负责人、分管校领导、校领导审核批准后报监察审计处。
二、评标小组（采购小组）由使用部门、归口部门人员组成，人员不少于3人，监察审计处视情况确定是否派人员参加。
三、分散采购实施完成后综合业务办填写分散采购备案表报监察审计处。
四、采购项目单项（单台、件）或批量采购合同金额在10000元（含）以上30000元以下，单一来源项目采购合同金额在50000元以下的采购结果在部门子网页或校园招标信息网上公示。
五、分散采购相关文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存五年。采购文件包括采购申请、采购项目各项准备材料、合同文件、验收付款等材料。
第四章 采购立项
第九条 立项审批
一、采购项目立项严格执行学校立项审批有关规定和工作流程。
二、预算总额在2000元以下的采购项目且属于校内财务预算额度内的，经部门负责人批准后实施采购；预算总额在2000元（含）以上，5000元以下的采购项目且属于校内财务预算额度内的，经部门负责人、分管校领导批准后实施采购；预算总额在5000元（含）以上的采购项目且属于校内财务预算额度内的，经部门负责人、分管副院长及院长批准后实施采购。
第五章 合同的签订及执行
第十条 合同的签订
采购价在5000元（含）以上项目需签订合同。
二、合同签订前，按《经济合同定时审签暂行办法》（苏财会院[2015]39号）文件规定向监察审计处送审。合同签订后，送学校合同管理部门（原件）、监察审计处（原件）、财务处（复印件）及其他需要用的部门各一份。
第十一条 智慧校园中心是执行合同的主体，按照学校文件规定规范合同执行行为
第六章 验 收
第十二条 项目验收按照《江苏财会职业学院采购项目项目验收暂行办法》（苏财会院[2015]5 号）文件执行。
第十三条 验收小组成员由项目采购小组成员组成、校监察审计处视情况派工作人员对验收工作实施监督。
第七章 纪律与要求
第十四条 在实施分散采购活动中，工作人员如出现违规、违纪、违法行为按《江苏财会职业学院工程、物资和服务采购管理办法（修订）》（苏财会院〔2016〕94号）文件中第八章第二十七条规定处理。
第八章 附 则
第十五条 本办法自颁布之日起执行，本办法未尽事宜，由智慧校园中心负责解释。
附件
1、江苏财会职业学院分散采购招标申请表
2、江苏财会职业学院分散采购情况备案表
智慧校园中心
2017年9月1日
江苏财会职业学院分散采购申请表
项目名称 |
| 项目类型 | □工程□货物□服务 |
预算金额 |
| 采购时间期限 |
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采购方式 | □网上商城 □协议供货 □单一来源 □询价采购 □网络询价 □应急采购 □其他（______________） |
项目准备 | □网上商城截图 □协议供货相关材料 □单一来源采购说明 □询价采购相关材料 □网络询价截图 □应急采购相关材料 □其他采购相关材料 |
项目承办 部门意见 |
签名：
年 月 日 |
分管领导 意见 |
签名：
年 月 日 |
校领导 意见 |
签名：
年 月 日 |
备注：
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江苏财会职业学院分散采购情况备案表
承办部门 |
| 采购编号 |
| 备案时间 |
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项目名称 |
|
采购时间 |
| 经费预算 (元) |
| 采购金额 (元) |
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采购方式 | □网上商城 □协议供货 □单一来源 □询价采购 □网络询价 □应急采购 □其他（______________） |
采购小组 成员 |
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供应单位 |
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分散采购 情况记录 |
承办部门（盖章） |
备 注：
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